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2018-12-16 14:25字体:
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财政部8日对外公布关于地方预决算公开情况的专项检查结果,截至2015年10月底,全国有超过3.6万个地方预算单位未公开2015年部门预算,多地因未按规定公开部门预决算报告遭点名批评。

这一涉及省市县三级25万多个预算单位的大检查,是财政部首次针对地方预决算公开情况的一次专项行动,折射出新预算法实施以来我国推进财政信息公开的进步与不足,对于进一步严肃财经纪律、深化财政改革具有重要意义。

2015年初实施的新预算法首次将预决算公开写入法律,并对公开行为作出具体规定,一旦违规将被追求行政责任。

2015年底,财政部首次在全国范围内组织开展了地方2015年预算和2014年决算公开情况专项检查,涉及省市县三级预算单位258296个。

从通报的检查结果看,新预算法实施以来,地方预决算公开力度不断深入。截至检查结束,省、市两级政府预决算公开率均达到100%;县级政府预算公开率达到100%、决算公开率达到99%;部门预决算公开力度加大。

部门预决算公开有待加强。截至2015年10月31日,全国有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算,占比分别为14.48%和22.27%。

公开内容的完整性和细化程度有待提升。17个省级政府(含计划单列市)、159个市级政府未对2015年税收返还和转移支付分地区预算汇总情况进行说明。11个省级政府、138个市级政府未公开2014年举借债务情况说明。1601个省级部门、16934个市级部门、91778个县级部门未公开国内公务接待的批次、人数。

基层预决算公开内容与社会关注不尽匹配。基层社会公众更关注民生资金等关系切身利益的财政补助情况,与当前基层预决算公开的内容存在一定错位,基层预决算公开关注度较低。

检查中,财政部还发现个别地方对预决算公开工作重视不够,部分预算单位未按规定公开部门预决算报告,触犯了预算法的“红线”:

福建省省档案局、省广播影视集团等38家省直预算单位未公开2015年部门预算和2014年部门决算;

山东省省委党校、省政府办公厅等23家省直预算单位未公开2015年部门预算和2014年部门决算;

宁波市市委办公厅、市委宣传部、市委政研室、市监察局等32家市直预算单位未公开2014年部门决算;

贵州省贵阳市市委办公厅、市政府办公厅、市气象局等46家市直预算单位未公开2014年部门决算;

江苏省南京市高淳区66家预算单位中,除2家涉密单位外,53家未公开2015年部门预算,55家未公开2014年部门决算;

厦门市思明区应公开2015年预算和2014年决算的58家预算单位中,有36家未公开2015年部门预算,40家未公开2014年部门决算;

内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区2015年政府预算于2015年1月15日经区人代会批准,公开时间为2015年11月5日。赛罕区137家应公开2015年部门预算的单位,公开时间也均超出预算批复后的20日。

出现上述问题的原因,一方面是由于部分地方党政领导和预算单位负责人对预决算公开的重要性认识不够到位,接受社会监督意识相对淡薄。

另一方面,部分预算单位以“比照上级部门”为理由拒绝公开预决算信息。此外,新闻媒体和社会公众对基层政府和部门预决算公开信息关注度不高,尚未形成有效的监督氛围。

目前,针对检查发现的问题,财政部驻各地财政监察专员办事处和地方政府财政部门已依法下达处理决定,检查的整体情况也向各省级党委政府做了通报。

据悉,各地党委政府对此高度重视,23个省党政主要领导已作出批示,要求尽快完善相关机制,进一步做好辖区预决算公开工作。

财政部有关负责人表示,今后此类财政预决算公开专项检查将成常态,下一步将以预决算公开作为推进财税体制改革的重要抓手,及时研究解决预决算公开中反映出的问题,总结好的经验做法推广至全国。

同时,还将深入推动各地区各部门扩大公开范围、细化公开内容、完善公开机制,并将逐步建立完善财政监督和社会监督相结合的长效机制,真正让预算约束由过去的“宽、软”转向“严、硬”。

12”危险品爆炸进入第六天,天津和来自全国其他地区的4000多名医务工作者,紧张地救治伤员。

截至17日11时,天津港爆炸事故中仍有698名伤员住院治疗,其中危、重症伤员57人。已经有77名伤员经过医护人员的精心治疗陆续出院。

天津市卫计委主任王建存告诉记者,救治力量持续增强,全市参与救治的医护人员已达4000余人,国家专家组62人,其中包括2名院士,另外还有天津市专家组150余人。同时,国家派出4名心理专家和天津市15名心理专家共同组成专家组,对重症伤员采取一对一、点对点的心理援助。

记者从天津市卫计委了解到,在国家卫计委指导帮助下,天津已集中最好的医疗资源,最大限度地减少死亡,最大限度地减少伤残。

60多岁烧伤专家夏照帆院士,15日22时多飞抵天津,就直奔武警医院,挨个伤员进行查看、会诊,一直忙到次日凌晨。短暂休息一两小时后,8时又出现在病房中继续抢救伤员。

一个三度烧伤达75%的伤员,病情非常危重,在夏院士为首的专家组的精心治疗下,目前已趋于好转。夏院士还与95岁盛志勇院士共同为武警医院捐赠了价值400万元的异体皮异种皮和医用敷料。

17日上午,天津市第一中心医院要为两名在爆炸事故中重度烧伤的消防战士手术。已经连续在医院奋战了五天五夜的整形烧伤科主任李小兵告诉记者,他将为战士进行清创、植皮手术,尽一切努力保住肢体功能。

15日,在爆炸核心区被埋65小时的韩凤群被防化部队救出,堪称“生命奇迹”。送至解放军254医院时浅昏迷状态,全身多处骨折,脑挫裂伤,右肾血肿,肝肾功能不全。在国家救援专家组的帮助下,254医院的专家给他戴上了无创呼吸机,输血,进行抗休克、止痛营养支持治疗。16日上午8时,韩凤群恢复了意识,生命体征平稳。

到17日16时,韩凤群已经度过到住院的第二个24小时。解放军254医院副院长张雷告诉记者,目前经过精心救治,他的生命体征平稳,意识也已经清醒,胸腔中的引流量已经明显减少,并且拔掉了胃管,可以进食少量流食了。但是由于伤势严重,患者仍处于病危状态,“对韩凤群的救治我们将不遗余力”。

在254医院重症监护室的隔离病房里,记者看到韩凤群正在特护的帮助下吃面条,虽然由于多处骨折躺在病床上不能动,但已经能和记者进行简单的交流。他不断地用尚有些含混的语言告诉记者砰砰的爆炸声、不能动。

随着时间进展,事故伤员救治的针对性不断加强。临床救治专家组增派了感染、眼科类专家进入。针对爆震伤的特点,医护人员对所有收治伤员的眼部和耳鼻喉损伤情况进行重点筛查,有问题早发现、早治疗,以取得更好的救治效果。

在救治工作中,从院士到普通医护人员大家都有一个信念,那就是只要有一丝希望都要付出百分之百的努力,大家全力以赴,昼夜奋战。

五中心医院骨科二病区的护士长张艳患距骨坏死,非常痛苦。13日凌晨,从第一名伤员入住骨科病区以后,她忍着剧痛组织病区的护士们抢救伤员、做好护理。随着伤员的不断增加,张护士长来回奔波在各个病房之间,一直在工作岗位坚守了3天3夜。

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